電瓷電氣產(chǎn)業(yè)是蘆溪縣域經(jīng)濟(jì)的核心支柱，更是“中國電瓷之都”的金字招牌！破解產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)瓶頸、培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新人才、助推電瓷電氣產(chǎn)業(yè)向高端化高質(zhì)量發(fā)展，始終是社會各界的共同期盼。近日，蘆溪縣人民政府辦公室正式印發(fā)《蘆溪縣電瓷之都創(chuàng)新開放基金使用管理辦法》，對創(chuàng)新開放基金籌集、項目資助、監(jiān)督評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出具體安排。速來了解詳情。

蘆溪縣電瓷之都創(chuàng)新開放基金

使用管理辦法

為促進(jìn)蘆溪縣電瓷電氣產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，提升產(chǎn)品綜合競爭力，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國預(yù)算法》等法律規(guī)定及省、市有關(guān)政策精神，特制訂本辦法。

（一）工作目標(biāo)

1.為培養(yǎng)一支職稱結(jié)構(gòu)合理的科技人才隊伍，儲備一系列能解決企業(yè)生產(chǎn)問題的科技成果，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，儲備“揭榜掛帥”項目課題和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎項目，提升電瓷行業(yè)的核心競爭力和發(fā)展后勁，提升蘆溪電瓷電氣產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，提升電瓷之都的軟實力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，設(shè)立電瓷之都創(chuàng)新開放基金（以下簡稱“創(chuàng)新基金”）。

2.創(chuàng)新基金是指專項用于攻克蘆溪縣電瓷電氣產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科技問題，尤其是解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問題和生產(chǎn)出現(xiàn)的實質(zhì)性難題的資金。

3.創(chuàng)新基金第一年擬籌集600萬元，其中蘆溪縣人民政府提供200萬元，技術(shù)需求企業(yè)（含江西省電瓷商會）和電瓷研究院按照不低于政府資金2:1比例提供400萬元以上。根據(jù)當(dāng)年使用情況，結(jié)余部分滾動至下一年，第二年按相應(yīng)比例繼續(xù)籌集，以此類推并定期對基金使用情況進(jìn)行研判，根據(jù)對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用功效確定增減籌集金額或中止基金。對于確實存在資金困難的初創(chuàng)型或小型企業(yè)，在其提供充分的項目可行性報告和發(fā)展規(guī)劃，說明自身資金困難原因后，可根據(jù)實際情況適當(dāng)放寬出資比例要求。創(chuàng)新基金規(guī)模不低于600萬元。

（二）決策與運行

4.成立創(chuàng)新基金管理委員會（以下簡稱“管委會”），負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金的審批、使用情況的監(jiān)督監(jiān)察和研判、增減籌集金額或中止基金。管委會由蘆溪縣科技創(chuàng)新服務(wù)中心、蘆溪縣工業(yè)和信息化局、蘆溪縣財政局、江西省電瓷商會、蘆溪高壓電瓷電氣研究院有限公司組成。

5.管委會秘書處負(fù)責(zé)提前制定詳細(xì)的年度工作計劃，明確代管創(chuàng)新基金、創(chuàng)新基金的管理調(diào)度、績效考評、項目指南的征集等各項工作的具體時間節(jié)點和責(zé)任人，并及時向管委會匯報工作進(jìn)展。秘書處設(shè)在縣科技創(chuàng)新服務(wù)中心。

6.管委會秘書處應(yīng)在成立專家委員會前，制定嚴(yán)格的專家選拔標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保專家具備專業(yè)權(quán)威性、獨立性和公正性。專家委員會成員應(yīng)從包括行業(yè)外相關(guān)技術(shù)專家、法律專家等更廣泛領(lǐng)域中選拔，且定期進(jìn)行輪換，專家委員會負(fù)責(zé)項目的篩選、評審、中期檢查、驗收等工作。

7.管委會秘書處應(yīng)建立完善的資金管理制度和財務(wù)核算體系，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策，遵照國家會計準(zhǔn)則和財務(wù)管理制度的規(guī)定，確保資金規(guī)范、安全、高效運行，自覺接受管委會的監(jiān)督、監(jiān)察，定期提交資金管理使用報告。

（三）資金使用

8.創(chuàng)新基金的使用包括創(chuàng)新基金項目資助（每年資助約5-10個研發(fā)項目）、研發(fā)項目取得突出成績的獎勵、相關(guān)管理費用等。

9.創(chuàng)新基金項目的研究內(nèi)容必須是與蘆溪縣電瓷電氣產(chǎn)業(yè)（包括瓷、玻璃、復(fù)合絕緣子及相關(guān)電氣產(chǎn)品）相關(guān)的科技問題，尤其是解決生產(chǎn)出現(xiàn)的難題，強(qiáng)調(diào)以實質(zhì)性、探索性的問題為主。

10.創(chuàng)新基金項目應(yīng)建立公開透明的項目申報平臺，明確項目申報的具體要求、流程和時間限制。項目堅持公開標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)支持、市場運作，進(jìn)行項目遴選和決策。參照省、市科技項目管理辦法并結(jié)合實際開展創(chuàng)新基金項目申請、立項、中期檢查及結(jié)題驗收全過程，確保資金使用公平、規(guī)范、高效。

11.創(chuàng)新基金項目根據(jù)難易程度可分為A（重大項目）、B（重點項目）、C（一般項目）三類。A類項目每個資助60-100萬元（含）；B類項目每個資助30-60萬元（含）；C類項目每個資助5-30萬元（含）。項目單位做相應(yīng)的配套，單位自籌配套資金與創(chuàng)新基金的比例應(yīng)不低于2:1。在項目申請、立項、中期檢查及結(jié)題驗收等環(huán)節(jié)，項目單位需提供詳細(xì)的配套資金使用證明和財務(wù)報表，以確保配套資金落實到位。創(chuàng)新基金資助經(jīng)費主要用于項目樣品的相關(guān)測試、項目相關(guān)成果申報、專家費、咨詢費等。按時間進(jìn)度進(jìn)行項目考核，依據(jù)進(jìn)度完成優(yōu)良格次，決定經(jīng)費正常撥付或暫停撥付，考核不合格的追回已撥經(jīng)費。

12.創(chuàng)新基金項目申請人應(yīng)通過申報平臺提交詳細(xì)的項目申請書，包括項目背景、研究目標(biāo)、技術(shù)路線、預(yù)期成果、預(yù)算安排等內(nèi)容。項目申請人主要是蘆溪電瓷電氣企業(yè)的技術(shù)人員。根據(jù)實際情況，可以采取兩個模式：一是“企業(yè)+企業(yè)”形式，指項目負(fù)責(zé)人由企業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任，根據(jù)需要可邀請其他專業(yè)技術(shù)骨干參與；二是“院校+企業(yè)”的形式，指項目負(fù)責(zé)人由高校教師或研究院的技術(shù)人員擔(dān)任，但需邀請企業(yè)技術(shù)人員參與。

13.建立創(chuàng)新基金信息公開制度，定期在政府網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公布創(chuàng)新基金的籌集情況、使用情況、項目評審結(jié)果、資金績效考評結(jié)果等信息，接受社會公眾的監(jiān)督。設(shè)立專門的監(jiān)督舉報渠道，鼓勵社會各界對基金使用過程中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報。

（四）其他

14.在項目申報過程中，創(chuàng)新基金項目等同于市級科技項目，創(chuàng)新基金優(yōu)秀項目優(yōu)先推薦為市級科技成果。

（一）內(nèi)部監(jiān)督

1.管委會應(yīng)定期對創(chuàng)新基金的使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計，審計內(nèi)容包括資金使用的合規(guī)性、項目執(zhí)行情況、績效目標(biāo)達(dá)成情況等。審計工作可委托專業(yè)的審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行，審計報告應(yīng)及時提交給管委會。

2.管委會秘書處應(yīng)建立健全項目跟蹤管理制度，對創(chuàng)新基金資助的項目進(jìn)行全程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。定期向管委會匯報項目進(jìn)展情況，對于出現(xiàn)重大問題的項目，應(yīng)及時啟動應(yīng)急處理機(jī)制。

（二）外部監(jiān)督

3.設(shè)立創(chuàng)新基金監(jiān)督舉報電話和郵箱，接受社會公眾對創(chuàng)新基金使用過程中違規(guī)行為的舉報。對于舉報內(nèi)容，管委會應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，如經(jīng)查實存在違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并及時向社會公開處理結(jié)果。

4.邀請縣人大代表、政協(xié)委員對創(chuàng)新基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期聽取他們的意見和建議。根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果和意見建議，及時調(diào)整和完善創(chuàng)新基金的管理和使用機(jī)制。

（三）績效評估

5.建立創(chuàng)新基金績效評估指標(biāo)體系，從技術(shù)創(chuàng)新成果、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等方面對創(chuàng)新基金的使用效果進(jìn)行全面評估?？冃гu估指標(biāo)應(yīng)具有科學(xué)性、合理性和可操作性。

6.每年定期開展創(chuàng)新基金績效評估工作，評估工作可委托專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評估報告應(yīng)詳細(xì)分析創(chuàng)新基金的使用效益，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。

7.根據(jù)績效評估結(jié)果，對創(chuàng)新基金的管理和使用情況進(jìn)行獎懲。對于績效評估優(yōu)秀的項目和單位，給予表彰和獎勵；對于績效評估不達(dá)標(biāo)或存在問題的項目和單位，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，減少或停止創(chuàng)新基金資助。

（一）知識產(chǎn)權(quán)歸屬

1.創(chuàng)新基金資助項目所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)歸屬，由項目承擔(dān)單位與參與單位在項目申報時通過合同明確約定。合同應(yīng)明確各方在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、使用、轉(zhuǎn)讓、許可等方面的權(quán)利和義務(wù)。

2.如果合同未約定知識產(chǎn)權(quán)歸屬，按照以下原則確定：對于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，知識產(chǎn)權(quán)歸項目承擔(dān)單位所有；對于合作完成的發(fā)明創(chuàng)造，知識產(chǎn)權(quán)由合作各方共同享有，各方可以通過協(xié)商確定各自的權(quán)利份額。

（二）知識產(chǎn)權(quán)管理

3.項目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，加強(qiáng)對創(chuàng)新基金資助項目知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理。指定專人負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)管理工作，明確其職責(zé)和權(quán)限。

4.項目承擔(dān)單位應(yīng)及時申請專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，確保創(chuàng)新成果得到有效保護(hù)。對于具有市場前景的知識產(chǎn)權(quán)，應(yīng)積極推動其轉(zhuǎn)化應(yīng)用，通過轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)價值。

（三）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施

5.加強(qiáng)對創(chuàng)新基金資助項目知識產(chǎn)權(quán)的保密管理，與項目參與人員簽訂保密協(xié)議，明確保密范圍、保密期限和違約責(zé)任等。對于涉及商業(yè)秘密的技術(shù)和信息，采取嚴(yán)格的保密措施，防止泄露。

6.建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對可能的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。當(dāng)發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)時，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時采取法律措施，維護(hù)自身合法權(quán)益。

7.鼓勵項目承擔(dān)單位與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平和保護(hù)能力。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以提供專利申請代理、商標(biāo)注冊代理、知識產(chǎn)權(quán)評估、侵權(quán)預(yù)警等專業(yè)服務(wù)。

本辦法自發(fā)布之日起施行，政策實施由蘆溪縣科技創(chuàng)新服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋，過程中如遇上級有關(guān)法律法規(guī)和重大政策變化，該辦法也作相應(yīng)調(diào)整。

（編輯：李錫念）