江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)《江西省公共服務質(zhì)量提升三年行動方案（2025-2027年）》的通知

贛府廳發(fā)〔2025〕21號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江西省公共服務質(zhì)量提升三年行動方案（2025-2027年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2025年9月29日

（此件主動公開）

江西省公共服務質(zhì)量提升三年行動方案

（2025-2027年）

為貫徹落實《質(zhì)量強國建設綱要》《中共江西省委 江西省人民政府關于深化質(zhì)量強省建設的實施意見》有關部署，全面提升我省公共服務質(zhì)量，結(jié)合我省實際，制定本行動方案。

一、總體要求

聚焦提高人民生活品質(zhì)，推進公共服務各領域筑基礎、補短板、強弱項，圍繞政務服務、社會保障、公共就業(yè)、公共教育、養(yǎng)老服務、醫(yī)療服務、公共安全、生態(tài)環(huán)境、公共交通、公共體育、公用事業(yè)、公共文化等公共服務監(jiān)測領域，加快構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化公共服務體系。到2027年，全省公共服務質(zhì)量指數(shù)和公共服務質(zhì)量滿意度均達到全國平均水平以上，人民日益增長的美好生活需要進一步滿足，基本公共服務均等化和可及性進一步增強，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

二、主要任務

（一）實施政務服務便利行動。加強“三通一碼”服務矩陣建設，加快推動“贛政通”移動辦公平臺信創(chuàng)版升級改造，力爭打造200萬用戶容量的底座支撐能力。優(yōu)化升級“贛服通”平臺功能，推動實施精品服務事項實現(xiàn)“智能化”申辦。推動“贛企通”“贛通碼”應用，實現(xiàn)“一碼通全省”。推動全省范圍內(nèi)政務服務事項線上線下多端同源發(fā)布、同源運行，縣級以上政務服務中心標準化建設達標率達到95%。健全“高效辦成一件事”機制，擴大“高效辦成一件事”范圍，完善重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制。推動12345熱線與人大、政協(xié)、檢察院、公安等單位對接聯(lián)動，建設企業(yè)群眾訴求統(tǒng)一受理平臺，實現(xiàn)群眾訴求“一呼即辦”。持續(xù)完善“小贛事”幫代辦隊伍，為老年人、殘疾人等特殊群體提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦、上門辦等服務。（省政務服務辦負責，各設區(qū)市政府和贛江新區(qū)管委會落實。以下均需各設區(qū)市政府和贛江新區(qū)管委會落實，不再列出）

（二）實施優(yōu)質(zhì)教育供給行動。深入實施基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)工程，加強學校標準化建設，全面推進城鄉(xiāng)義務教育共同體建設，落實省定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費和普惠性民辦幼兒園生均財政補助標準。深化職業(yè)教育和技工教育改革，新增專業(yè)布點數(shù)60%以上服務于省域重點產(chǎn)業(yè)緊缺崗位，打造一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。實施中小學素質(zhì)教育提升行動，深化“雙減”改革，推進“五育融合”發(fā)展，推動實施學生體質(zhì)強健、美育浸潤、科學教育、勞動習慣養(yǎng)成等行動計劃。將校園及周邊納入網(wǎng)格化巡邏防控體系，嚴格落實“高峰勤務”“護學崗”工作機制，加強校園周邊道路交通秩序維護，做到重點時段、重點路段見警察、見警車、見警燈。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省公安廳按職責分工負責）

（三）實施群眾文化生活多樣化行動。健全公共文化服務設施網(wǎng)絡，實施“公共文化新空間”行動，打造融合圖書閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍等功能的新型公共文化空間1300個以上，打通公共文化服務“最后一公里”。組織“百館萬場贛鄱共享”系列群眾文化活動，實施“贛文輕騎兵”“戲曲進鄉(xiāng)村”“非遺點亮生活”“贛鄱好戲”等文化惠民工程，廣泛開展“四季村晚”“四季村歌”“永不落幕的百姓大舞臺”和廣場舞等群眾性文化活動。（省文化和旅游廳負責）

（四）實施人居生態(tài)環(huán)境優(yōu)化行動。開展城市小微公共空間整治提升工作，充分利用城市邊角地塊，滿足城市居民多樣化需求。持續(xù)打造國家生態(tài)文明建設高地，全省細顆粒物平均濃度下降到28微克/立方米以下，優(yōu)良水體比例達到國家考核要求，城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量夜間達標率穩(wěn)步提升。加強固體廢物綜合治理和生活垃圾分類，力爭7個以上設區(qū)市列入國家“無廢城市”建設名單，設區(qū)市城區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到100%。提升各地建成區(qū)城市道路濕法作業(yè)機械化清掃率，力爭各設區(qū)市達到90%以上。扎實推進農(nóng)村“廁所革命”，因地制宜選擇農(nóng)村生活污水治理模式。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責）

（五）實施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡行動。加快推進國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設，加強緊密型城市醫(yī)療集團建設，推動全省縣域醫(yī)共體全部達到緊密型建設標準，75%以上縣級綜合醫(yī)院達到三級醫(yī)院服務能力水平。推動二級及以上公立中醫(yī)醫(yī)院設置急診急救科、中醫(yī)優(yōu)勢?？啤⒗夏瓴】?、康復中心、治未病中心、適宜技術(shù)推廣中心。推進市、縣級胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治“五大”中心全覆蓋，構(gòu)建全省城市“12分鐘急救圈”和農(nóng)村地區(qū)“20分鐘急救圈”。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備數(shù)字化X線攝影系統(tǒng)（DR）、全自動生化分析儀。實施“三醫(yī)”協(xié)同便民惠民舉措，有序推進檢查檢驗結(jié)果互認共享、“一次掛號管三天”和“‘碼’上投訴馬上辦”等惠民舉措更好落地。推動落實醫(yī)療機構(gòu)人文關懷，將人文關懷融入患者診治全流程。持續(xù)規(guī)范醫(yī)療服務收費行為，深化醫(yī)療服務價格改革，完善醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整機制，加快《醫(yī)療服務價格項目立項指南》落地實施。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局按職責分工負責）

（六）實施全民健身普及行動。加大健身場地設施供給，以社區(qū)嵌入式場地設施建設為重點，加強全民健身中心（小型體育綜合體）、多功能運動場等群眾身邊的場地設施建設，打造“口袋體育公園”100個以上，人均體育場地面積達到3平方米以上。提升公共體育場館開放服務水平，推動學校、機關、企事業(yè)單位體育場地設施按規(guī)定開放。豐富全民健身賽事活動，打造“運動贛鄱·活力江西”全民健身賽事活動品牌。提升全民健身科學指導服務水平，加強社會體育指導員隊伍建設，每千人擁有社會體育指導員達到3.2名。（省體育局、省住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責）

（七）實施社會保障提升行動。為符合條件的困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。推進職工醫(yī)保個人賬戶資金跨省共濟，提升醫(yī)保服務質(zhì)量，實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)免備案、享受參保地同等醫(yī)保待遇。進一步完善失業(yè)保險和工傷保險省級統(tǒng)籌制度，推進建立補充工傷保險制度，提升工傷保險參保和結(jié)算服務便捷性。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，做好分層分類社會救助工作，動態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保標準、特困人員供養(yǎng)標準。建成“5+2就業(yè)之家”體系，推動高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員、脫貧勞動力等重點群體就業(yè)。健全終身職業(yè)技能培訓制度，開展補貼性職業(yè)技能培訓。加大住房保障力度，2025年新開工（籌集）保障性租賃住房3.64萬套（間），改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)700余個。開展殘疾人家庭無障礙改造，提高殘疾人居住環(huán)境和生活品質(zhì)。組織開展打擊整治殯葬領域腐敗亂象相關違法犯罪專項行動，推動我省殯葬行業(yè)回歸公益性。（省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省殘聯(lián)、省公安廳按職責分工負責）

（八）實施公共交通品質(zhì)提升行動。提升城鄉(xiāng)交通運輸一體化服務水平，大力推動“四好農(nóng)村路”建設，新（改）建農(nóng)村公路3000公里，縣道三級及以上等級公路比例達到70%，建制村通公交比例提升至65％。推進城市軌道交通首末班列車正點運行，列車正點率達到98.5%以上，運行圖兌現(xiàn)率達到99%，實現(xiàn)城市軌道交通與民航、鐵路等交通工具便捷換乘。開展綠色出行宣傳活動，推動公共交通車輛向綠色低碳更新，推廣新能源車輛，每年新增及更新城市公交車、巡游出租車、網(wǎng)約車中新能源車占比分別達到90%、60%、95%。持續(xù)優(yōu)化適老化無障礙交通出行服務，加快新增或更新低地板及低入口城市公交車輛。（省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責）

（九）實施養(yǎng)老托育服務提質(zhì)行動。加強失能失智老年人長期照護服務，推動全省養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到62%以上。政府運營的養(yǎng)老機構(gòu)實行政府定價或者政府指導價，以公建民營等方式運營的養(yǎng)老機構(gòu)收費標準由符合國家規(guī)定的委托合同確定，公益性養(yǎng)老機構(gòu)收費標準應當與其公益性質(zhì)和服務質(zhì)量匹配。深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，推進老年人家庭居家適老化改造。居住區(qū)應當配套建設公益性的養(yǎng)老服務設施，新建居住區(qū)按照每百戶不低于20平方米的標準配套建設養(yǎng)老服務設施。加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設，健全人才培養(yǎng)培訓體系，開展養(yǎng)老服務技能人才專項培訓，提升養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)技能水平。鼓勵通過新建、改擴建、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方式，推動有條件的醫(yī)療機構(gòu)建設護理院，加強護理院的老年醫(yī)學診療能力建設，緩解老年康復護理需求壓力。擴大普惠托育服務供給，加大社區(qū)辦托支持力度，大力發(fā)展托育一體化服務，增加公建托位供給，降低生育養(yǎng)育成本。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

（十）實施公共安全基礎夯實行動。守牢食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品安全底線，食品評價性抽檢合格率達到98%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到94%以上。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一網(wǎng)追溯”，食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達到98%以上。開展食品生產(chǎn)“百企千坊”幫扶，辦好食品安全“你點我檢”“你送我檢”民生實事。加強學校食品安全監(jiān)督管理，嚴格承包經(jīng)營、食材供應、供餐等經(jīng)營主體準入許可。多舉措保障水、電、氣穩(wěn)定供應和公眾通信網(wǎng)絡穩(wěn)定運行，供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)，農(nóng)村自來水普及率達到97%;力爭供電可靠率達到99.95%以上;實施燃氣管道問題排查整治，提升燃氣企業(yè)服務質(zhì)量;督促基礎電信企業(yè)嚴格落實網(wǎng)絡架構(gòu)保護措施，最大限度減少事故隱患。推動突發(fā)事件預案體系建設，確保災害事故信息上報及時準確，災害預警信息公眾覆蓋率達到95%。加強“9+N”小場所消防安全隱患排查整治。加強社會治安整體防控，依法打擊違法犯罪，提升全省公眾安全感。完善資金延遲支付結(jié)算機制，提高涉詐資金研判能力和攔截效率，做到涉詐資金提前預警發(fā)現(xiàn)、及時攔截處置、聯(lián)動研判打擊。建設“無詐校園”“無詐社區(qū)”等，開展“短視頻大賽”等反詐宣傳活動，重點對易受騙群體開展反詐宣傳，營造全社會反詐防詐濃厚氛圍。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省能源局、省通信管理局、省應急管理廳、省消防救援局、省公安廳、中國人民銀行江西省分行、省地方金融管理局、省電力公司按職責分工負責）

三、保障措施

各地各有關部門要把公共服務質(zhì)量提升作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，從人民群眾最關切的事抓起，壓實各方責任，密切協(xié)作配合，推動重點任務落地見效。省市場監(jiān)管局要充分發(fā)揮公共服務質(zhì)量提升牽頭協(xié)調(diào)作用，定期開展公共服務質(zhì)量評估，做好評估結(jié)果的分析運用。其他相關部門要結(jié)合職責分工，加強溝通聯(lián)動，對照全國公共服務質(zhì)量評估指標，分析調(diào)度公共服務質(zhì)量存在的情況問題，采取相應舉措，補齊工作短板，不斷提升人民群眾公共服務質(zhì)量獲得感和滿意度。要及時總結(jié)公共服務質(zhì)量提升工作成效，大力宣傳推廣公共服務質(zhì)量提升典型經(jīng)驗，營造全社會關心支持公共服務質(zhì)量提升的濃厚氛圍。

附件：全國公共服務質(zhì)量評估指標表

全國公共服務質(zhì)量評估指標表

（編輯：李錫念）