位于贛湘兩省四市八縣交匯處的上栗縣，素有“花炮故里”美譽，是江西的“西大門”。近年來，面對花炮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期間風(fēng)險交織、社會矛盾突出的挑戰(zhàn)，上栗縣以政治引領(lǐng)、法治保障、自治固本、德治教化、智治支撐、心治培元為核心，探索出一條以情動人、以智賦能的社會治理新路徑。

2008年，針對轉(zhuǎn)型期的矛盾突出的問題，上栗縣首創(chuàng)“群眾貼心人”制度，選派1284名干部回到出生地，利用鄉(xiāng)情、親情、友情資源化解糾紛。這一舉措源于基層治理的深刻洞察：干部在自家村里調(diào)解，鄉(xiāng)鄰們總要給三分薄面。桐木鎮(zhèn)城沖村的一場險些釀成群體械斗的沖突，便由“貼心人”——全國模范人民調(diào)解員馮光山及時調(diào)解，促成雙方和解。村黨支部書記肖衛(wèi)感慨：“多虧老馮，不然真要鬧出大事情?！边@不僅是個人智慧的體現(xiàn)，更是上栗縣以情治心的生動實踐。

“群眾貼心人”制度實施以來，上栗縣一任接著一任干，持續(xù)探索和深化工作機制。2011年實行“五入結(jié)親”，明確工作網(wǎng)絡(luò)；2016年通過基層黨員“認(rèn)領(lǐng)新身份”和“1+N”聯(lián)戶全覆蓋，隊伍擴充至萬余人；2017年“三請三回”吸引優(yōu)秀人士助力鄉(xiāng)村；2018年“屋場貼心會”打通服務(wù)基層最后堵點；2019年“包村長”制完善組織體系；2022年構(gòu)建貼心小組工作機制和智慧服務(wù)平臺。如今，2496名貼心小組長活躍一線，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)，激活了社會管理的“神經(jīng)末梢”。

高山村作為贛湘邊界的典范，先后獲“全國文明村鎮(zhèn)”“全國民主法治示范村”“江西省十大和諧村莊”等榮譽，其治理密碼源于邊界協(xié)同。2021年，國家發(fā)改委印發(fā)《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，為贛湘邊界治理注入新活力。2022年8月，上栗縣與瀏陽市等贛湘6縣（市、區(qū)）簽訂《湘贛邊區(qū)域基層社會治理協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。

高山村與毗鄰的湖南李畋村攜手打造社會治理聯(lián)合體，推行矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、突發(fā)事件聯(lián)處、重點問題聯(lián)治、資源信息聯(lián)享、平安邊界聯(lián)創(chuàng)的“六聯(lián)”模式。

聯(lián)防聯(lián)治功能室內(nèi)，遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)實時顯示兩村主要道路，高清探頭互聯(lián)互通。李畋村因地勢水源不足，過去200余畝水稻常喊“渴”，2022年聯(lián)席會議協(xié)商設(shè)置混凝土擋板抬高水位，徹底解決灌溉問題。村支書吳賢明介紹，通過每周2次聯(lián)合巡防、每月1次志愿服務(wù)和聯(lián)席會議的“211”機制，贛湘東風(fēng)界曾經(jīng)的“老冤家”變成了“合伙人”。

技術(shù)賦能是上栗治理升級的關(guān)鍵。智慧服務(wù)平臺實現(xiàn)群眾需求“一鍵上報”、貼心服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、動態(tài)評價“一圖掌握”?？h城管局劉鋒展示時自豪地說：“手機拍張照上傳，路燈當(dāng)天就修好。”平臺用戶近4萬名，流轉(zhuǎn)處理信息6.4萬余條，90%以上辦結(jié)銷號，破解了信息不暢難題。

在寶華工業(yè)社區(qū)，“周五夜診會”量化企業(yè)職工“煩惱指數(shù)”，轉(zhuǎn)化為部門“任務(wù)清單”，推動新建職工書屋、開通通勤專線等68件實事落地，并通過“民心警務(wù)”工作室化解糾紛800余起。

當(dāng)治理帶著泥土味、充滿人情味，人民群眾的幸福感便更濃。上栗縣以“貼心人”制度為紐帶，推動90%民生訴求第一時間“指尖”解決，織就了一張覆蓋47萬群眾的和諧網(wǎng)。

上栗縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們會堅持在發(fā)展中保障民生，用心解決好人民群眾急難愁盼問題。”從“治理”到“智理”的躍升，解決了發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題，黨員干部與群眾共同繪就治理同心圓，生動詮釋了社會治理的縣域表達(dá)——當(dāng)服務(wù)扎根泥土，民心自會開花。

（編輯：李錫念）

來源：上栗縣