《萍鄉(xiāng)市建筑垃圾管理辦法》已經2024年5月16日市人民政府第80次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2024年10月1日起施行。

萍鄉(xiāng)市建筑垃圾管理辦法

目 錄

第一章　總　　則

第二章　規(guī)劃、建設和源頭減量

第三章　施工現(xiàn)場、運輸、投放

第四章　利用和處置

第五章　法律責任

第六章　附　　則

第一章　總　則

第一條 為了加強建筑垃圾管理，促進源頭減量、資源化利用和規(guī)范化處置，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《萍鄉(xiāng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)和縣級以上人民政府劃定并公布實施城市管理區(qū)域的建筑垃圾收集、貯存、運輸、利用、消納處置及相關監(jiān)督管理等活動。

第三條 本辦法所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位和個人新建、擴建、改建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及裝修房屋所產生的棄土、棄料及其他廢棄物，不包含經檢驗、鑒定為危險廢物的建筑垃圾。

第四條 建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，構建政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類處理、全過程監(jiān)管的管理體系。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府（含萍鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、萍鄉(xiāng)武功山風景名勝區(qū)管委會，下同）應當將建筑垃圾管理工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排所需經費，協(xié)調解決建筑垃圾管理中的重大問題，督促有關部門依法履行監(jiān)管職責。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當落實建筑垃圾管理要求，加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止違法行為，做好本轄區(qū)內的建筑垃圾管理工作。

村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好建筑垃圾管理相關工作。

第六條 城市管理部門負責建筑垃圾源頭減量、分類處理、調劑管理、消納處置場所運營管理等工作，對建筑垃圾處置實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設部門負責對建設單位建筑垃圾源頭減量目標落實情況實施監(jiān)督管理，監(jiān)督建筑垃圾外運處置費用按有關計價規(guī)定納入工程預（概）算，加強建筑工程項目現(xiàn)場文明施工的管理。

生態(tài)環(huán)境部門負責建設單位依法辦理環(huán)境影響評價等相關環(huán)保手續(xù)，對建設項目環(huán)評材料中建筑垃圾處置及建筑施工揚塵防治等內容進行合規(guī)審查。

自然資源和規(guī)劃部門負責統(tǒng)籌相關專項規(guī)劃用地需求，配合城市管理等部門做好建筑垃圾消納處置場所的選址，并符合國土空間規(guī)劃。

發(fā)展和改革部門負責建筑垃圾處置費用的標準制定，并向社會公布。

交通運輸、公安、財政、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理等有關部門，按照各自職責做好建筑垃圾管理有關工作。

第七條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

建筑垃圾產生單位或者個人承擔建筑垃圾處置費用。

第二章　規(guī)劃、建設和源頭減量

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府在編制本行政區(qū)域城市市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃時，應當明確建筑垃圾轉運調配（中轉）、消納處置場所等設施布局和建設要求，并符合國土空間規(guī)劃。

第九條 縣（區(qū)）人民政府應當建設本行政區(qū)域內的建筑垃圾固定消納處置場所，應當保障其行政區(qū)域內建設或者保有不少于一處符合專項規(guī)劃的固定消納處置場所。

縣（區(qū)）人民政府應當建設本行政區(qū)域內的建筑垃圾轉運調配（中轉）場所，應當保障其行政區(qū)域內每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道建設或者保有不少于一處的轉運調配（中轉）場所。

第十條 城市管理部門應當按照國家和省信息化要求，建設建筑垃圾管理服務信息平臺。

建筑垃圾管理服務信息平臺應當具備下列功能：

（一）采集建筑垃圾產生、運輸、利用和消納處置等環(huán)節(jié)的技術檢測監(jiān)控、車載設備運行信息；

（二）發(fā)布建筑垃圾產生、利用、消納需求等信息；

（三）為施工單位、運輸單位網上動態(tài)監(jiān)控其建筑垃圾處置情況提供信息服務；

（四）為公眾提供建筑垃圾管理信息查詢等服務；

（五）信息化管理需要的其他功能。

第十一條 建筑垃圾實行源頭減量目標管理。建設單位和個人應當將建筑垃圾源頭減量目標和措施納入工程設計、工程預（概）算以及相關合同文本，督促設計、施工、監(jiān)理單位具體落實。

第十二條 鼓勵建設單位和個人推行裝配式建筑、全裝修房建造方式，采取建筑信息模型技術應用、綠色建筑等措施，促進建筑垃圾源頭減量。

建設工程設計單位應當優(yōu)化建筑設計，改進建設工藝，提高建筑物的耐久性，減少建筑材料的消耗和建筑垃圾的產生。鼓勵優(yōu)先選用建筑垃圾再生產品以及可以回收利用的建筑材料。

鼓勵施工單位采用現(xiàn)場泥沙分離、泥漿脫水預處理等工藝，減少工程渣土產生和工程泥漿排放。

第十三條 工程施工單位應當編制建筑垃圾處置方案，在工程開工前向項目所在地縣（區(qū)）城市管理部門提出申請，獲得建筑垃圾處置核準后，方可處置。建筑垃圾處置方案應當包括下列內容：

（一）工程概況、建筑垃圾產生的總量、類型和清運工期；

（二）建筑垃圾就地利用、直接利用、資源化利用、消納處置的類型、數量以及場所，并附與相關單位簽訂的書面協(xié)議；

（三）符合本辦法規(guī)定的建筑垃圾運輸單位以及車輛數量、號牌，并附與運輸單位簽訂的書面協(xié)議；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。

確需調整建設工程垃圾處置方案的，施工單位應當將調整的內容重新提出申請。

第三章　施工現(xiàn)場、運輸、投放

第十四條 施工單位應當分揀、組織清運建筑垃圾，將廢舊金屬、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等分揀利用，不得將危險廢物混入建筑垃圾貯存、清運。

第十五條 禁止在施工用地外臨時貯存建筑垃圾。施工單位項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道暫未建成建筑垃圾轉運調配（中轉）場所，確需在施工用地外臨時貯存建筑垃圾的，應當符合市容環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、交通安全、城鄉(xiāng)規(guī)劃等管理規(guī)定。

第十六條 施工單位應當對施工現(xiàn)場建筑垃圾裝載處置履行下列義務：

（一）建立建筑垃圾裝載處置車輛進出放行的崗位職責及責任追究制度；

（二）監(jiān)督建筑垃圾裝載單位規(guī)范作業(yè)，裝載不得超高、超載；

（三）設置建筑垃圾裝載處置車輛自動沖洗平臺，督促車輛沖洗保潔，不潔車輛不得出場；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

建筑垃圾產生后不能在24小時內清運的，施工單位應當采取全覆蓋等措施控制揚塵。

第十七條 處置建筑垃圾需要運輸的，應當經城市管理部門核準。核準應當具備下列條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，并且擁有符合建筑垃圾運輸要求的車輛；

（二）機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志合法有效；

（三）運輸車輛已安裝符合相應技術規(guī)范的密閉運輸、衛(wèi)星定位、自動計重、安全管理監(jiān)控等車載裝置設備，并接入建筑垃圾管理服務信息平臺；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

禁止個人從事建筑垃圾運輸業(yè)務。

第十八條 建立建筑垃圾運輸單位考評制度，鼓勵建設單位優(yōu)先選擇考評良好的運輸單位承接建筑垃圾運輸項目?？荚u辦法由城市管理部門會同住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、公安等部門另行制定并公布。

城市管理部門會同交通運輸、公安等部門建立本市建筑垃圾運輸單位和車輛名錄庫向社會公布，及時動態(tài)調整和更新。

第十九條 實行建筑垃圾運輸限時區(qū)域管理。上午7∶30-9∶00，下午16∶30-18∶30的交通高峰期，禁止在城區(qū)道路運輸建筑垃圾。因實施應急處置、舉辦重大活動等法定事由，取得有關主管部門同意的除外。

市城區(qū)為中環(huán)路合圍區(qū)域，縣（區(qū)）城區(qū)范圍由各縣（區(qū)）人民政府確定并公布。市、縣（區(qū)）人民政府可以根據城市發(fā)展與管理需要適時調整城區(qū)范圍和禁止通行的時間段。

第二十條 建筑垃圾道路運輸作業(yè)，應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照核定的時間、路線清運建筑垃圾；

（二）不得車輪帶泥、車體掛泥上路行駛，保持車輛整潔，車牌清晰，密閉運輸，防止建筑垃圾飛揚灑漏；

（三）不得超限超載，不得運輸至核定之外的利用、消納場所；

（四）總質量十二噸以上的建筑垃圾運輸車輛應當開啟衛(wèi)星定位、自動計重、安全管理監(jiān)控等車載裝置設備，保持正常運行，并接入建筑垃圾管理服務信息平臺；

（五）法律法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十一條 裝修垃圾投放工作實行管理責任人制度：

（一）機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的辦公和生產、經營場所，本單位為管理責任人；

（二）實行自我管理的住宅小區(qū)，成立業(yè)主委員會的，業(yè)主委員會為管理責任人；未聘請物業(yè)服務企業(yè)且未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，居民委員會為管理責任人；

（三）道路、廣場、公共綠地等公共場所，環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位為管理責任人；

（四）客運站以及文化和旅游、體育、娛樂、商業(yè)、公園等場所，本單位為管理責任人；

（五）建設工程施工現(xiàn)場，施工單位為管理責任人；

（六）農村居住區(qū)，村民委員會為管理責任人。

前款規(guī)定的住宅、辦公、生產、經營、公共場所等區(qū)域，聘請物業(yè)服務企業(yè)管理的，物業(yè)服務企業(yè)為管理責任人；不能確定管理責任人的區(qū)域，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處確定，并在責任區(qū)域公布。

第二十二條 裝修垃圾投放管理責任人應當履行下列義務：

（一）制訂管理責任范圍內裝修垃圾投放規(guī)范，組織開展裝修垃圾投放知識宣傳；

（二）按照規(guī)定，設置裝修垃圾暫存設施、場所，做好日常維護并保持整潔完好；

（三）指導、督促裝修垃圾產生單位和個人按照規(guī)定投放，勸阻、制止違法投放行為，對不聽勸阻的，及時報告城市管理部門；

（四）及時聯(lián)系建筑垃圾運輸單位清運，不能在24小時內清運的，應當采取措施控制揚塵，并將相關信息告知城市管理部門。

第二十三條 裝修垃圾產生單位和個人應當做好以下事項：

（一）裝修前將裝修時間、地點、規(guī)模等信息告知裝修垃圾投放管理責任人；

（二）不得將裝修垃圾混入生活垃圾暫存、收運，應當將裝修垃圾中的危險廢物投放至專門收集容器；

（三）裝修垃圾分類裝袋、捆綁，投放至裝修垃圾投放管理責任人指定的暫存設施、場所或者聯(lián)系建筑垃圾運輸單位清運。

第四章　利用和處置

第二十四條 施工單位、資源化利用單位應當依照下列規(guī)定，優(yōu)先安排建筑垃圾分類利用：

（一）工程渣土，用于工程自身或者運輸至其他工程用于基坑回填、低洼填平、堆山造景、綠地覆土等；

（二）工程泥漿，用于建筑垃圾資源化利用單位回收，或者按照規(guī)范技術固化處理后用于基坑回填等；

（三）工程棄料、拆除棄料、裝修垃圾，用于建筑垃圾資源化利用單位回收等。

依照前款規(guī)定確實無法利用的，施工單位、資源化利用單位應當按照規(guī)定交由無害化處理單位或者消納處置場所進行處置。

第二十五條 需要直接利用、資源化利用建筑垃圾的單位，可以在建筑垃圾管理服務信息平臺發(fā)布所需建筑垃圾的類型、數量、利用方式和本單位基本信息等。

施工單位可以根據實際需要，通過建筑垃圾管理服務信息平臺，選擇直接利用、資源化利用單位，并就直接利用、資源化利用的建筑垃圾類型、數量簽訂協(xié)議。直接利用、資源化利用單位應當及時將相關協(xié)議信息在建筑垃圾管理服務信息平臺登記。

第二十六條 建筑垃圾消納處置場所運營單位，應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和其他有毒有害的垃圾；

（二）不得擅自關閉場所或者拒絕受納建筑垃圾；

（三）實施分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋、硬化道路、沖洗等降塵措施；

（四）配備攤鋪、碾壓、降塵、照明、排水、消防等設施設備；

（五）建立建筑垃圾進場接收和處置臺賬，記錄入場車輛、消納數量等情況，并實時傳輸至建筑垃圾管理服務信息平臺；

（六）制定防止工程渣土崩滑的工程技術措施，落實環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度，安排專人進行現(xiàn)場管理；

（七）法律法規(guī)的其他規(guī)定。

建筑垃圾消納處置場所達到原設計容量或者因其他原因無法繼續(xù)受納建筑垃圾的，場所運營單位應當制定封場方案并在停止受納三十日前報告市城市管理部門。停止受納后，應當按照封場方案處置。

第二十七條 市人民政府應當建立建筑垃圾跨縣（區(qū)）消納處置機制和生態(tài)補償機制。

市人民政府批準跨縣（區(qū)）消納處置建筑垃圾的，由輸出、接收地的縣（區(qū)）人民政府協(xié)商確定消納處置場所、可接收數量以及生態(tài)補償金額等事項。

第五章　法律責任

第二十八條 對違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 違反本辦法第十七條規(guī)定，擅自從事建筑垃圾運輸業(yè)務，由城市管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并對個人處500元以上5000元以下的罰款，對單位處5000元以上30000元以下的罰款。

第三十條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由城市管理部門依照下列規(guī)定予以處罰：

（一）車輪帶泥、車體掛泥上路行駛的，由城市管理部門責令改正，并對運輸單位處每車次500元以上1000元以下罰款；

（二）未按照規(guī)定開啟車載裝置設備，保持正常運行，并接入建筑垃圾管理服務信息平臺的，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，對運輸企業(yè)處每車次500元以上1000元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，裝修垃圾投放管理責任人未履行規(guī)定義務的，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，對作為單位的裝修垃圾投放管理責任人處500元以上5000元以下罰款。

第三十二條 按照《中華人民共和國行政處罰法》有關規(guī)定，已承接縣級人民政府部門建筑垃圾行政處罰權的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，依法行使本章規(guī)定的行政處罰權。

第三十三條 各級人民政府及其有關部門違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六章　附　則

第三十四條 本辦法自2024年10月1日起施行。

（編輯：李錫念）

來源：萍鄉(xiāng)市人民政府官網